{"id":4671,"date":"2024-09-05T05:56:51","date_gmt":"2024-09-05T05:56:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/?p=4671"},"modified":"2024-09-05T07:09:50","modified_gmt":"2024-09-05T07:09:50","slug":"zone-logistiche-semplificate-per-il-comparto-della-nautica-una-opportunita-da-non-mancare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/2024\/09\/05\/zone-logistiche-semplificate-per-il-comparto-della-nautica-una-opportunita-da-non-mancare\/","title":{"rendered":"Zone Logistiche Semplificate: per il comparto della nautica, una opportunit\u00e0 da non mancare!"},"content":{"rendered":"<p>Nel precedente articolo abbiamo accennato al ruolo della Autorit\u00e0 di Sistema Portuale (nello specifico del Mar Tirreno Centro\u00ad Settentrionale) ed alla posizione centrale che la stessa occupa nel \u201csistema\u201d della nautica italiana a tutto tondo: ma vediamo ora nel dettaglio il quadro normativo di riferimento nel quale la stessa si muove ed in particolare le Zone Logistiche Semplificate (ZLS).<\/p>\n<p>Queste ultime rappresentano lo strumento per favorire lo sviluppo di nuovi investimenti nelle aree delle Regioni italiane dove la legislazione nazionale delle Zone economiche Speciali (ZES) non pu\u00f2 essere applicata. Con la &#8220;Legge di Bilancio 2018&#8221; (L. 27 dicembre 2017, n. 205) \u00e8 stata prevista, infatti, l&#8217;istituzione di zone delimitate che comprendano un&#8217;area portuale, all&#8217;interno delle quali le imprese possono beneficiare di procedure amministrative semplificate, estendendo cos\u00ec anche ai porti delle altre regioni alcuni dei vantaggi gi\u00e0 previsti dalle ZES per le regioni meno sviluppate ed in transizione. La differenza sostanziale tra le ZLS e ZES risiede soltanto nella circostanza che le ZLS non beneficiano del credito di imposta per gli investimenti, per tutto il resto le ZLS godono dello stesso regime previsto per le ZES, in particolare in tema di semplificazioni amministrative.<\/p>\n<p><strong><u>Le principali caratteristiche delle ZLS prevedono che:<\/u><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>le aree debbano essere appartenenti ad un&#8217;Autorit\u00e0 di Sistema Portuale;<\/li>\n<li>le aree di una ZLS possano anche non essere contigue, purch\u00e9 vi sia un collegamento economico-funzionale con le aree portuali;<\/li>\n<li>siano previste le medesime semplificazioni amministrative delle ZES per attrarre investimenti, senza per\u00f2 avere il credito di imposta sugli investimenti, previsto invece solo per le ZES;<\/li>\n<li>ogni Regione possa istituire una ZLS, purch\u00e9 sia prevista almeno un&#8217;area portuale con le caratteristiche stabilite dal Regolamento (UE) n.1315\/2013 sugli Orientamenti dell&#8217;Unione per lo sviluppo della rete europea del trasporti (TEN\u00b7T) ovvero vi sia la presenza di un&#8217;Autorit\u00e0 di Sistema Portuale.<\/li>\n<\/ul>\n<p>l porti e le Autorit\u00e0 di Sistema Portuale svolgono pertanto un ruolo centrale nella costituzione e nello sviluppo sia delle ZLS che delle ZES, dimostrato anche dal fatto che il legislatore nazionale ha riconosciuto al Presidente dell&#8217;AdSP anche il ruolo di Presidente della struttura di governance delle ZES\/ZLS.<\/p>\n<p>Le nuove disposizioni della L. 27 dicembre 2017, n. 205, ed in particolare i commi da 61 a 65, inquadrano l&#8217;istituzione di una zona geograficamente delimitata e chiaramente identificata, denominata Zona Logistica Semplificata (ZLS), all&#8217;interno della quale la burocrazia sar\u00e0 agevolata e accelerata al fine di favorire le imprese in esso presenti, nonch\u00e9 l&#8217;insediamento di quelle future.<\/p>\n<p>I commi 63 <em>e <\/em>65, inoltre, prevedono che le modalit\u00e0 di istituzione delle ZLS siano mutuate dalle ZES.<\/p>\n<p>Gi\u00e0 dal 2018 l\u2019 Autorit\u00e0 di Sistema Portuale\u00a0 del Mar Tirreno Centro Settentrionale si \u00e8\u00a0 fatta promotrice dell\u2019istituzione delle Zone Logistiche Speciali che avrebbe potuto ricomprendere gli scali di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta: vediamo ora come funziona.<\/p>\n<p>Chi e come viene elaborato il Piano di Sviluppo Strategico per la ZLS della Regione Lazio?<\/p>\n<p><strong><u>In via preliminare<\/u><\/strong>: conoscenza diretta delle criticit\u00e0 ed ostacoli che insistono nelle aree vicine ai tre porti laziali di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta e ci\u00f2 sia per le nuove attivit\u00e0 imprenditoriali che per quelle gi\u00e0 presenti e radicate da tempo.<\/p>\n<p><strong><u>Interlocutori<\/u><\/strong>: operatori logistici, imprese portuali ed il mondo imprenditoriale in generale.<\/p>\n<p><strong><u>Scopo<\/u><\/strong>: risoluzione delle problematiche ad oggetto le procedure amministrative, rilascio di permessi e autorizzazioni allo svolgimento delle attivit\u00e0 imprenditoriali.<\/p>\n<p><strong><u>Iter<\/u><\/strong><strong>:<\/strong> audizioni tra le parti allo scopo di \u201cquadrare\u201d richieste e necessit\u00e0 specifiche del mondo imprenditoriale e di converso proposte su come affrontare in concreto lo sviluppo delle ZLS.<\/p>\n<p><strong><u>Fine<\/u><\/strong>: piena e massima cooperazione degli Enti territoriali con la realt\u00e0 imprenditoriale locale.<\/p>\n<p>Resta inteso che tanto pi\u00f9 \u00e8 capillare la consultazione, tanto pi\u00f9 chiare potranno emergere le reali necessit\u00e0 e scopi delle istituende ZLS, la cui istituzione dovr\u00e0 avvenire con DPCM, su proposta della Regione interessata, per una durata massima di 7 anni, rinnovabile fino ad un massimo di ulteriori 7 anni.<\/p>\n<p><strong><u>Area portuale del Tirreno Centro-Settentrionale: iter normativo ZES e Gruppo di Lavoro<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Con Delibera di Giunta Regionale n. 621 del 30 ottobre 2018 si \u00e8 dato l&#8217;avvio all&#8217;iter amministrativo per l&#8217;istituzione della Zona logistica Semplificata relativamente all&#8217;area portuale del Tirreno Centro-Settentrionale (Civitavecchia, Fiumicino, Gaeta) {L.205\/2017) e con la successiva Delibera di Giunta Regionale n.29 del 29 gennaio 2019 si sono identificati i componenti del gruppo di lavoro per l&#8217;istituzione della Zona logistica Semplificata relativamente all&#8217;area portuale del Tirreno Centro-Settentrionale.<\/p>\n<p>Infine con la recentissima Determinazione n. 7643 del 5 giugno 2019 \u00e8 stato costituito il Gruppo di Lavoro per l&#8217;istituzione della Zona Logistica Semplificata relativamente all&#8217;area portuale del Tirreno Centro-Settentrionale.<\/p>\n<p>Il Gruppo di Lavoro, che si \u00e8 riunito per la prima volta lo scorso 27 giugno, \u00e8 composto da 12 componenti effettivi provenienti dall&#8217;Autorit\u00e0 di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centro\u00ad Settentrionale, della Regione Lazio, di Unioncamere, Unindustria e ANCI Lazio, ed \u00e8 coordinato dal Presidente dell&#8217;AdSP del Mar Tirreno Centro-Settentrionale.<\/p>\n<p>Il Gruppo di Lavoro ha avuto dalla Regione Lazio il compito di elaborare il predetto Piano di Sviluppo Strategico per l&#8217;istituzione della ZLS ed in dettaglio dovr\u00e0:<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 identificare le attivit\u00e0 che si intendono promuovere all&#8217;Interno delle ZLS, differenziando le aree retroportuali di Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 identificare le aree da inserite nella ZLS, tenuto conto delle attivit\u00e0 identificate, sulla base dei principi operativi indicati al punto 4) della Delibera della Regione Lazio n. 621;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 mappare le infrastrutture, ivi comprese quelle di collegamento tra le aree non territorialmente adiacenti;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 analizzare l&#8217;impatto sociale ed economico atteso dall&#8217;istituzione della ZLS, tenuto conto delle attivit\u00e0 da sviluppare e delle aree di crisi industriale complessa o non complessa;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 individuare le semplificazioni amministrative, partendo da quelle per la realizzazione degli investimenti che la Regione ha gi\u00e0 adottato e si impegna ad adottare per le iniziative imprenditoriali localizzate nella ZLS;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 indicare pareri ed intese con gli Enti locali e con tutti gli enti Interessati con riguardo alle attivit\u00e0 funzionali del piano strategico;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 indicare le agevolazioni e gli incentivi che possono essere concesse dalla Regione Lazio;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 adottare politiche di marketing territoriale al fine di attrarre investitori nazionali ed internazionali;<\/p>\n<p>o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 predisporre il ricorso a finanziamenti e contributi regionali nonch\u00e9 \u00a0accordi con Istituti Bancari al fine di creare linee di credito a condizioni agevolate.<\/p>\n<p><strong><u>Audizione ed iter procedimentale<\/u><\/strong><\/p>\n<p>La natura delle audizioni previste dal Gruppo di Lavoro \u00e8 prevista esplicitamente, infatti, ex art.4 della Determinazione n. 7643 del 5 giugno 2019, secondo cui \u00e8 opportuno <em>&#8220;procedere ad un congruo numero di audizioni tali da assicurare la pi\u00f9 ampia partecipazione del territorio, degli Enti Locali\u00a0 coinvolti\u00a0 e\u00a0 delle\u00a0 organizzazioni di categoria, sindacali e datoriali&#8221; .<\/em><\/p>\n<p>Questo l\u2019iter:<\/p>\n<ul>\n<li>introduzione del Presidente AdSP;<\/li>\n<li>audizione dei soggetti presenti, al fine di contribuie alla redazione del Piano Strategico attraverso la analisi:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>dei vincoli ed elementi utili ad individuare gli ostacoli alle attivit\u00e0 produttive ovvero allo sviluppo territoriale e industriale;<\/li>\n<li>delle misure economiche suggerendo quelle ritenute pi\u00f9 efficaci, percorribili ed efficienti in termini di costi e risultato;<\/li>\n<li>quali ulteriori misure di semplificazione normativa potrebbero aiutare nella mitigazione o superamento di eventuali ostacoli.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong><u>Incontro del 30 luglio 2019 in Gaeta <\/u><\/strong><\/p>\n<p>Proprio\u00a0 nell\u2019espletamento di detto procedimento,\u00a0 il\u00a0 30 luglio 2019 \u00a0si \u00e8 tenuta\u00a0 a Gaeta l\u2019audizione delle realt\u00e0 imprenditoriali pi\u00f9 rappresentative del territorio, presso la sede del Consorzio per lo sviluppo industriale del Sud Pontino, al fine di confrontarsi sull\u2019elaborazione del Piano di Sviluppo Strategico che dovr\u00e0 essere predisposto dal Gruppo di Lavoro per istituzione Zona Logistica Semplificata del Tirreno Centro Settentrionale (Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta). Incontro al quale abbiamo partecipato quali Consulenti di uno degli operatori chiave del sistema dello Yachting.<\/p>\n<p>Dall\u2019incontro sono emerse due criticit\u00e0 pi\u00f9 evidenti delle altre:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>infrastrutture stradali e ferroviarie;<\/strong><\/li>\n<li><strong>mancata certezza dei tempi di rilascio <\/strong><strong>delle autorizzazioni e dei permessi<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>circostanze tutte che provocano la\u00a0 paralisi dei progetti di sviluppi ed innovazione, con evidenti ripercussioni negative su tutta la filiera<\/p>\n<p>A tale fine \u00e8 bene citare il\u00a0\u00a0\u00a0 Decreto semplificazione: riduzione dei termini e Sportello Unico<\/p>\n<p>Con l&#8217;adozione del D.L. n. 135\/2018 c.d. &#8220;decreto semplificazione&#8221;, di concrete misure di semplificazione di cui possono beneficiare le attivit\u00e0 economiche che si vogliono realizzare e sviluppare all&#8217;interno delle ZES\/ZLS ed in dettaglio:<\/p>\n<p><em>&#8220;Al fine di semplificare ed accelerare l&#8217;insediamento, la realizzazione e lo svolgimento dell&#8217;attivit\u00e0 economica nelle ZES, sono disciplinati i seguenti criteri derogatori alla normativa vigente, procedure semplificate e regimi procedimento\/i speciali applicabili. Per la celere definizione dei procedimenti amministrativi, sono ridotti di un terzo <\/em>i <em>termini di cui: agli articoli 2 e 19 della legge <\/em>7 <em>agosto 1990, n. 241; al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in materia di valutazione d&#8217;impatto ambientale (VIA), valutazione ambientale strategico (VAS) e autorizzazione integrata ambientale (AIA}j al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59, in materia di autorizzazione unico ambientale (AUA); al codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio<\/em> <em>2004, n. 42, <\/em>e <em>al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica <\/em>13<em>febbraio 2017, n.31, in materia di autorizzazione paesaggistica; al testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica <\/em>6 <em>giugno 2001, n. 380, in materia edilizia; alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in materia di concessioni demaniali portuali&#8221;.<\/em><\/p>\n<p>Inoltre \u00e8 stato previsto che eventuali autorizzazioni, licenze, permessi, concessioni o nulla osta comunque denominati, la cui adozione richiede l&#8217;acquisizione di pareri, intese, concerti o altri atti di assenso comunque denominati di competenza di pi\u00f9 amministrazioni, siano adottati ai sensi dell&#8217;articolo 14-bis della legge n.241 del1990 ed i termini ivi previsti siano ridotti della met\u00e0.<\/p>\n<p>\u00c8 stato, poi, disposto sempre con il Decreto Semplificazione il raccordo tra gli Sportelli Unici istituti ai sensi della normativa vigente e lo Sportello Unico di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, che opera quale responsabile unico del procedimento ai sensi della legge n. 241 del1990 per la fase di insediamento, di realizzazione e di svolgimento dell&#8217;attivit\u00e0 economica nella ZES.<\/p>\n<p>Sviluppo di una Zona Doganale lnterclusa e di corridoi doganali.<\/p>\n<p>Tale decreto ha inoltre previsto che all&#8217;interno delle ZES <em>e <\/em>delle ZLS possano essere istituite Zone Franche Doganale lntercluse ai sensi del Regolamento UE n.952\/2013.<\/p>\n<p>L&#8217;istituzione della ZLS potr\u00e0 costituire, pertanto, un importante strumento per rilanciare l&#8217;economia ed in particolare le blue economy nelle zone retroportuali dell&#8217;Autorit\u00e0 Portuali di Sistema del Mar Tirreno Centro Settentrionale, di cui fanno parte tre porti: Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta. La ZLS pur essendo unica, sar\u00e0 pertanto suddivisa in tre aree che coincidono con i tre citati porti del network dei porti laziali e le rispettive aree retroportuali.<\/p>\n<p>Analogamente a quanto \u00e8 stato gi\u00e0 fatto per la costituzione delle ZES campana <em>e <\/em>ionica (Puglia <em>e <\/em>Basilicata) e quella adriatica (Puglia e Molise), il Gruppo di Lavoro ha indicato che verr\u00e0 data priorit\u00e0 nella inclusione delle aree, laddove sussista chiaramente il precedentemente citato criterio del collegamento economico-funzionale con l&#8217;ambito portuale, a quelle a destinazione produttiva e commerciale a titolarit\u00e0 pubblica (enti pubblici economici o non economici, enti locali etc.), gi\u00e0 infrastrutturate e prive di vincoli ambientali o di altra natura e che offrono una significativa disponibilit\u00e0 di superfici libere per nuovi insediamenti produttivi o commerciali. L&#8217;identificazione delle aree verr\u00e0 effettuata dal Gruppo di Lavoro anche sulla base delle attivit\u00e0 logistiche-commerciali o industriali che dovranno caratterizzare la ZLS laziale e comunque sulla base di una approfondita analisi dell&#8217;impatto economico e sociale atteso dall&#8217;istituzione della ZLS.<\/p>\n<p>Infine, ci si \u00e8 confrontati da un lato sulla \u201c<strong><u>attivazione\u201d del territorio nella accoglienza di SY attraverso la Base Nautica Flavio Gioia di Gaeta<\/u><\/strong> con la conseguente realizzazione di un indotto immediato per l\u2019economia locale proiettata nel mercato del lusso e di clienti altospendenti e dall\u2019altro sul tema delle manutenzioni periodiche e refit dei SY.<\/p>\n<p>L\u2019attracco dell\u2019Ocean Paradise a luglio 2019, Motor Yacht di 55 metri e l\u2019entusiasmo mostrato dal suo equipaggio, fanno positivamente sperare che Gaeta, e tutto il Golfo, qualora inserita in una ZLS,\u00a0 potrebbe finalmente esprimere tutto il\u00a0 suo potenziale collocandola, legittimamente, tra le localit\u00e0 pi\u00f9 ambite a livello turistico nel panorama internazionale.<\/p>\n<p>Conclusivamente sar\u00e0 particolarmente importante il confronto con i Comuni su cui insistono i tre porti laziali nonch\u00e9 con i Comuni territorialmente limitrofi, oltre che con le organizzazioni di categoria sindacali e datoriali e con i consorzi industriali presenti sul territorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel precedente articolo abbiamo accennato al ruolo della Autorit\u00e0 di Sistema Portuale (nello specifico del Mar Tirreno Centro\u00ad Settentrionale) ed alla posizione centrale che la stessa occupa nel \u201csistema\u201d della nautica italiana a tutto tondo: ma vediamo ora nel dettaglio il quadro normativo di riferimento nel quale la stessa si muove ed in particolare le [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4672,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-4671","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4671","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4671"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4671\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4673,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4671\/revisions\/4673"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4672"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4671"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4671"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notarantonioconsulting.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4671"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}